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政策法規

廈門市慈善總會專項資金(項目)管理辦法

(自2017年1月1日起施行)


第一章 總  則

第一條 為廣泛動員社會資源,推動慈善事業的發展,規范廈門市慈善總會(以下簡稱總會)專項資金的管理使用,依據《中華人民共和國慈善法》和《廈門市慈善總會章程》,制定本辦法。

第二條 “總會專項資金(項目)”(以下簡稱專項資金)是指總會根據捐贈者的意愿,在總會設立的以支持慈善事業為目的、專款專用、并按照本辦法管理的專項資金科目。


第二章 專項資金的設立

第三條 國內外熱心慈善事業的自然人、法人或其他社會組織,皆可向總會申請設立專項資金。

第四條 專項資金的設立由捐贈人與總會項目負責人協商提出方案,報總會項目審批委員會審批;依據規定屬于重大事項的須經項目審批委員會召開會議進行評議和審定后決定。

第五條 總會與捐贈人應就資金使用方向、管理辦法等簽訂《捐贈協議書》。協議書應包括以下主要內容:

(一)專項資金的名稱及金額;

(二)捐贈意向及管理、使用要求;

(三)管理費用的提取比例;

(四)專項資金管理機構的組成人員;

(五)其他需要約定的事項。

第六條 凡設立專項資金,無論屬于若干自然人或若干法人單位聯合捐贈的初次捐贈,還是獨家初次捐贈,其專項資金額度均不得低于100萬元人民幣或等額外幣;專項資金必須為到賬貨幣資金。

第七條 捐贈資金到賬后,總會即履行以下義務:

(一)向捐贈人開具正式捐款收據;

(二)向捐贈人頒發捐贈證書;

(三)充分尊重捐贈人的意愿和合理要求;

(四)定期通過媒體向社會公布資金使用情況,接受社會監督。

第八條 所有捐贈人向總會捐贈專項資金,均按規定享受財政部、國家稅務總局規定的相關稅收優惠政策。


第三章 專項資金管理與使用

第九條 總會對專項資金實行專項統一管理、獨立核算,專項資金管理機構不具有法人資格。

第十條 專項資金從事公益活動的支出,應當遵循公開、透明原則,不得用于從事投資經營活動。

第十一條 專項資金的管理使用可由總會單獨負責,也可經雙方協議由總會與捐贈方共同管理。

第十二條 專項資金的使用由總會編制年度預算并負責審批。獨家捐贈設立的專項資金,由總會提出項目建議并編制年度預算,總會與捐贈人共同審核、總會審批。總會和捐贈人均有權否決不符合資金設立宗旨的項目及預算。

第十三條 在總會設立的專項資金,經雙方協議以不高于捐贈額10%以內的比例提取管理費,該筆管理費中的30%納入總會的公共開支,70%用于該項目宣傳、管理費用和行政開支。

專項資金設立后,經總會批準開展的項目即列入項目類別,按照項目管理的要求進行操作,未經總會批準的活動,總會財務部不會支付活動費用。

第十四條 管理費可從捐贈資金中直接提取,也可由捐贈人另行捐贈。管理費的提取比例,需在捐贈協議書中予以確認。

第十五條 依據國家有關規定,在安全、合法、有效的前提下,專項資金可通過銀行或其它途徑實現保值、增值,提高資金收益。

第十六條 專項資金不具有公開募捐的性質,如需開展公募活動應由總會報批或報備主管單位,并再以書面的文件確認后開展活動。

第十七條 專項資金非總會的分支機構,只允許并必須設立總會派員參加的項目執行辦公室,不允許其他類似于法人形式的機構、不允許自立賬戶、不允許刻制印章。

第十八條 基金開展的任何活動必須再報備總會并得到許可后方能開展,如有違規行為一經發現總會將要求立即停止改正,如仍未改正,總會有權按照違約處理,終止協議并公示。

第十九條 對于擅自以總會名義私自在媒體及公眾場合開展活動及募捐的機構和個人,必須予以制止,涉及到專項資金的立即終止該基金,并公示其欺騙行為并取消專項資金,該專項資金余額作為善款定向用于脫貧攻堅慈善項目。


第四章 專項資金的監督

第二十條 專項資金接受國家有關部門的監督檢查和會計師事務所的年度財務審計。審計結果要在總會年度審計報告中公開發表。

第二十一條 在項目的實施過程中,總會有權對專項資金的管理使用情況進行監督并提出意見。

第二十二條 專項資金捐贈人有權向總會查詢專項資金的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,總會應當及時如實答復。

第二十三條 總會負責對各專項資金進行監管,專項資金的執行方必須認真負責全程監管專項資金的運作,采取有力措施嚴格控制各類型風險的發生,保證專項資金依照協議合規安全運行。


第五章 專項資金的終止

第二十四條 專項資金達到捐贈協議約定的時間,或已經完成捐贈目標時,總會將根據捐贈協議注銷該專項資金,并辦理清算手續。

第二十五條 專項資金符合以下條件將終止:

(一)專項資金資產低于人民幣10萬元且時間持續一年以上時,本會將對該專項資金進行清算。

(二)專項資金成立后未開展任何形式的活動,僅支出行政開支。

(三)專項資金協議已到期,賬上仍有余額。

(四)存在違規違約行為的專項資金。

符合以上任意一條的專項資金,總會有權終止協議,剩余資產按照專項資金捐贈協議處理。

第二十六條 根據國家經濟社會的發展,當某專項資金的捐贈意向與國家的有關政策、法規相違背時,總會有權終止該專項資金。


第六章 附  則

第二十七條 嚴禁總會工作人員及其它相關人員從專項資金運作中謀取私利。

第二十八條 總會專項資金的名譽和權益任何人不得侵害。

第二十九條 本管理辦法由廈門市慈善總會負責解釋。

第三十條 本辦法自2019年3月18日起施行。


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