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政策法規

廈門市慈善總會境外捐贈物資申報海關 免稅進口工作管理暫行辦法

(自2010年8月20日起施行)

根據《中華人民共和國海關關于<扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅暫行辦法>的實施辦法》規定,廈門市慈善總會(以下簡稱總會)享有境外捐贈物資申報海關免稅進口資格。為規范此項工作,制定本管理辦法。


一、依據海關規定申報單位對口工作的相關要求,總會境外捐贈物資申報海關免稅進口工作(以下簡稱報關工作)實行“總會統一管理,各部門自行申報,對自報項目承擔責任”的管理方法。總會設立“報關專員”崗。報關專員對總會主管領導負責,專職總會報關管理工作,對總會報關工作負全責,對進口援助物資的管理、發放負檢查、監管責任。各部門安排固定人員為報關員,在報關專員的指導下承擔本部門報關工作,各部門主任對本單位報關工作負領導責任。


二、報關專員職責

(一)負責溝通、聯絡海關、藥監局、出入境檢驗檢疫局等政府主管部門,及時了解、掌握政府有關部門的相關政策、法規,及時將政府主管部門對申報單位的通知和要求匯報給總會主管領導和相關部門領導,并負責相關工作的落實。根據海關規定申報單位對口工作的相關要求,報關專員將作為總會委托人在海關備案,凡總會“申請報關委托人證明”須有報關專員簽字海關方接受辦理。

(二)為使免稅進口物資的報關和發放、管理工作與海關的相關政策要求相符,保證通過有關部門的審計,報關專員有責任對總會申報進口的各部門進行相關業務指導和報關業務知識的培訓。

(三)負責對總會各部門報關材料進行初審,并簽署意見。總會主管領導對未經報關專員審核簽字的報關申請不予批準。

(四)負責對各單位報關情況進行匯總,制定月報表,負責收集和保管各單位通關后的所有相關文件。所有材料作歸檔管理。

(五)負責完成總會每年對海關的自檢年報工作。為確保此項工作的質量,報關專員要承擔對已進口物資的后續管理工作的檢查督促,確保各部門及時完成進口物資在受助單位的固定資產登記、辦理異地監管等工作;確保藥品項目受助人檔案齊全、藥品發放憑證齊全;以使總會每年的報關工作通過海關年檢。對不能按要求做好此項工作的單位,報關專員有責任督促其整改,直至符合年報要求。


三、報關員責任

(一)總會各業務部門根據工作需要設立兼職報關員。報關員在部門主任領導下工作,報關業務受總會報關專員的指導。報關員承擔本部門境外捐贈物資申報海關免稅進口具體工作,部門主任對本部門免稅進口物資的申報和管理負領導責任。

(二)報關員要學習、掌握政府有關部門對進口免稅物資的相關政策、法規以及海關、藥監局、出入境檢驗檢疫局等政府主管部門對免稅進口物資工作的業務要求,努力提高自己的業務知識和業務水平。

(三)嚴格按照本辦法執行申報工作和進口物資管理工作,及時向報關專員報送表格和數據,配合報關專員完成海關自檢年報工作。按時完成歸檔工作。


四、申報工作流程

(一)需要報關的總會各部門應嚴格按照本辦法辦理報關手續,由本部門報關員整理好報關申請材料,填寫《廈門市慈善總會報關申請單》(一式三份),由本部門主任簽署意見后,提交給報關專員,報關專員審核簽字后報總會主管領導批準。

(二)總會辦公廳依據填寫完備的《廈門市慈善總會報關申請單》,在報關材料上加蓋總會公章,辦理相關手續。辦公廳留存一份《廈門市慈善總會報關申請單》歸檔。

(三)通關后,報關員應將當次報關的有關文件匯總交報關專員,報關專員負責檢查是否按海關要求辦理藥檢、商檢,異地監管,固定資產登記等事項;負責檢查藥品援助項目受助人檔案是否齊全,藥品發放憑證是否齊全。如不能按要求辦理,報關專員有權要求限期完成,屆時仍不能完成的將上報總會領導,并緩辦新一批報關手續。 

(四)遇有重大自然災害,由報關專員負責與海關聯系建立境外捐贈物資免稅進口應急通道,各部門接受的境外捐贈物資由報關專員統一辦理免稅進口手續,總會救災部門統一管理,統一分配發放至受災地區。 

(五)各部門新增需報關項目時,在項目啟動前,須事先向報關專員提交書面材料,說明需進口物資品種、規格、用途等,以確定是否符合海關規定。

(六)為確保藥品援助項目的管理、發放符合審計要求,負責藥品援助項目的部門必須于每年4月底和10月底前制作工作報表,送至報關專員。


五、為了保證總會報關工作的順利進行,要定期召開總會報關工作協調會,由報關專員牽頭,各相關部門報關員參加,協調統一各單位的報關工作,及時通報、交流和協商報關工作中的問題并制定解決辦法 。


六、本辦法自2010年8月20日公布之日起施行。


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