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政策法規

廈門市慈善總會捐贈物資接收管理使用暫行辦法

(自2009年9月1日起施行)

第一章  總  則

第一條  為規范廈門市慈善總會(以下簡稱總會)捐贈物資的接收、管理和使用工作,促進慈善事業的發展,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》和《廈門市慈善總會章程》,制定本辦法。

第二條  本辦法所指的捐贈物資是指國內外自然人、法人或者其他社會組織向總會無償捐贈的有權處理的合法物資(不包括總會接收的舊物資)。

第三條  對捐贈物資的接收、管理和使用,必須嚴格遵守國家法律、法規,不得違背社會公德,不得損害公共利益,保證捐贈者和受益人的合法權益。

第四條  經總會確認接收的捐贈物資,總會擁有對這些物資的所有權和處理權。其管理工作按照“尊重捐贈者意愿,幫助困難群體,發展慈善事業”的原則,在總會的統一領導下,由總會相關部門和責任人員負責實施。


第二章  捐贈物資的接收

第五條  向總會自愿捐贈物資的自然人、法人或者其他社會組織,必須提供捐贈確認書或與總會簽定捐贈協議書。除書畫、古董等不具定價條件的物資外,捐贈者捐贈可以上市的商品,須提供捐贈物資的品種、數量、單價、使用期限、質量證書等上市證明并確定捐贈兌現時間;捐贈進口物資,須提供物資價格發票、物資清單、裝箱單和運輸單等清關文件。   

第六條  根據捐贈者提供的有關文書,相關部門負責人須提出是否接收捐贈的建議書,在報總會領導批準并向捐贈人出具接受捐贈確認書后,方可承辦接收捐贈物資的具體工作。

第七條  對捐贈物資的接收,根據不同情況分別辦理。

(一)對于在總會入庫的捐贈物資,須經承辦部門的負責人員、總會庫管人員及捐贈者三人以上當場交接驗收,經清點核實無誤后方可入庫。

(二)對于不在總會入庫,由捐贈方直接運往受贈地的物資,由承辦部門負責人員提出處理建議書,報總會領導批準后,向捐贈方發出分配通知書,指導捐贈方將物資運往受贈單位指定的接收地。

(三)對于境外捐贈的進口物資,由承辦部門負責人員提出處理建議書,報總會領導批準后,通知受贈方直接到進口口岸配合總會辦理清關、接收手續并自行負責將物資運往受贈地。

(四)對于由合作單位負責辦理進口清關手續的捐贈物資,按照合作協議辦理有關事宜。

(五)對于捐贈物資不能馬上兌現的,捐贈者須與總會簽定包括明確兌現時間等內容的捐贈協議,并按照協議兌現捐贈。 


第三章  捐贈物資的分配

第八條  所有向總會捐贈的物資的分配使用,無論是定向或非定向的捐贈,均須由承辦部門負責人員向會長、主管副會長提出分配使用意見,經會長、主管副會長批準并向受贈單位下達分配通知書后,方可實施。

第九條  受贈單位接收到分配的捐贈物資后,須向總會出具包括物資品種、數量等內容的收據,并以文字和圖片的方式向總會報告捐贈物資的安排使用情況。


第四章  捐贈物資的拍賣與變現

第十條  無論捐贈者要求或總會決定拍賣、變現的捐贈物資,均須由捐贈者出具同意拍賣或變現的意向確認書,經會長、主管副會長批準后方可實施。

第十一條  捐贈物資的拍賣,由總會委托有拍賣資格的機構或人員進行,拍賣所得扣除拍賣成本后全部繳入總會賬戶作為善款使用。

第十二條  捐贈物資變現,須經總會捐物變現評估專家委員會評估并撰寫評估報告,報總會領導同意后方可實施;捐贈物資變現的具體工作原則上由總會委托中慈社會捐助服務中心負責。變現所得按照民政部批準的《中慈社會捐助服務中心章程》規定,30%作為工作經費留中慈社會捐助服務中心賬戶,70%作為善款上繳總會賬戶。


第五章  捐贈物資的價值認定

第十三條  捐贈物資的價值,須以捐贈者提供的發票、報關單、購貨合同等有效憑據為基本依據進行認定。如上述憑據與公允價值相差較大,經總會領導批準,可委托總會捐物變現評估專家委員會進行評估,評估的價值作為公允價值予以認定。捐贈物資拍賣或變現所得資金總額,作為該捐贈物資的價值予以認定。拍賣和變現所得遠低于捐贈者自己認定額或所提供的價值憑據額時,可經總會捐物變現評估專家委員會評估后,結合具體情況與捐贈者協商予以價值認定。

第十四條  總會承辦部門根據第十三條的規定,提出捐贈物資價值認定報告書,報會長、主管副會長批準后,將批準文件和有關憑據交總會財務部門,財務部門據此向捐贈者出具捐贈發票和證書。


第六章  捐贈物資的管理

第十五條  總會財務部門對捐贈物資實行設立專門會計科目、單獨核算、專項管理的辦法,并建立嚴格的分類登記制度。 

第十六條  承辦接收捐贈物資的部門須將捐贈書、物資價值憑據、清關單、領導批件、分配通知書、受贈單位收據等文書、憑證交總會財務部門,財務部門據此登記立賬。

第十七條  捐贈物資的出入庫實行專賬專人管理,嚴格出入庫手續,確保賬物相符。

(一)捐贈物資入庫時,庫管人員根據有關部門所提供的單據,核實數量、質量并填制入庫單。

(二)入庫物資要由專人保管,建立庫存物資臺賬,一律憑入庫單清點物資入庫,憑出庫單清點物資出庫。 

(三)定期對庫存物資進行清查對賬,做到賬物相符。發現問題須及時查明原因,并提出相應處理意見報總會領導。

(四)捐贈物資出庫時,庫管人員憑總會領導批件填寫出庫單并會同承辦部門辦理物資出庫事宜。

第十八條  捐贈物資的接收和使用接受審計、監察部門的審計、監察和社會監督。總會接收捐贈物資及分配情況通過媒體向社會公示,公示內容包括:捐贈者名稱、捐贈物資品種、數量、價值、接收捐贈物資的日期、分發去向和用途等。


第七章  法律責任

第十九條  捐贈者須認真履行捐贈協議,按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈物資捐予總會。對不能按時履約的,應及時向總會說明情況,并簽訂補充履約協議。屆時仍不能履約且無正當理由,總會有權依法向捐贈者追討協議約定的捐贈物資,并通過適當方式向社會公告說明。 

第二十條  對于捐贈者利用總會名義自行將捐贈物資用于非法營利活動,造成嚴重影響的,總會將立即停止合作,并向社會公示。情節嚴重者,總會將通過法律程序追究其法律責任。

第二十一條  在捐贈物資發放過程中,如發現截留、擠占、挪用或弄虛作假等問題時,總會將會同有關方面嚴肅查處,并及時向社會公布查處結果。


第八章  附  則

第二十二條  本辦法由廈門市慈善總會負責解釋。

第二十三條  本辦法自2009年9月1日起施行。


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