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政策法規

廈門市慈善總會籌募管理暫行辦法

(自2010 年2月1日起施行)

第一章  總  則

第一條  為了規范廈門市慈善總會(以下簡稱總會)的籌募工作,保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益,促進慈善事業的健康發展,依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》及《廈門市慈善總會章程》,制定本辦法。

第二條  自然人、法人或者其他組織自愿無償向總會捐贈財產,用于慈善事業的,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱慈善事業是指非營利的救災扶貧、安老助孤、支教助學、扶殘助醫、環境保護、社會公共設施建設以及促進社會發展和進步的其他社會公益和福利事業。

第四條  捐贈應當是自愿和無償的,不得強行攤派或者變相攤派,不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條  總會受贈的財產及其增值所得為總會管理的社會公共財產,受國家法律保護,任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。

第六條  總會的受贈和捐贈享受國家對公募性基金會、公益性社會團體和公益性非營利事業單位給予的扶持和優待。

第七條  對慈善事業捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織,由總會予以表彰。對捐贈人進行公開表彰,應當事先征得捐贈人的同意。


第二章  募    捐

第八條  總會的募捐工作屬慈善募捐范疇,是以某一個或某些特定的長期穩定的慈善事業為目標而向社會公眾發起的募捐,慈善募捐的受益人不是確定的個體。

第九條  經總會領導批準,總會各職能部門均可以總會的名義進行募捐,但受捐主體只能是廈門市慈善總會。  

第十條  慈善募捐可采取多種形式,如:根據社會需求設計慈善項目募捐、以成熟的慈善項目募捐、舉辦大型活動募捐、經常性小額募捐、專項資金募捐、針對突發災難的緊急募捐、海外募捐等等。

第十一條  總會可根據情況組織團體會員開展區域性或全國性的募捐活動,募捐結果及使用情況應向社會公示。

第十二條  慈善募捐必須堅持公益性、公開性、社會性以及勸募對象的多元性。

第十三條  募捐工作要與媒體有機結合,努力發揮宣傳效應,擴大募捐成果。  

第十四條  要建立有效的激勵機制,給捐款人以應有的回報和鳴謝,幫助他們樹立良好的社會形象,從而激發全社會的捐贈熱情。

第十五條  總會各部門和全體工作人員均應將籌募善款、善物作為自己的本職工作。


第三章  捐    贈

第十六條  捐贈應當遵守法律、法規,不得違背社會公德,不得損害公共利益和其他公民的合法權益。

第十七條  自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的慈善項目進行捐贈。捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。

第十八條  捐贈人在實施捐贈前須先向總會遞交《捐贈確認函》,明確捐贈財產的種類、質量、數量和用途,并提供相關法律文件。

第十九條  捐贈人有權決定捐贈財產的種類、數量、用途和方式,并與總會就捐贈相關事宜訂立捐贈協議。

第二十條  捐贈人應當依法履行捐贈協議,按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給總會。

第二十一條  捐贈人捐贈財產興建慈善、公益工程項目,應當與總會訂立捐贈協議,總會再與受益人訂立協議,對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。

第二十二條  捐贈人對于捐贈的慈善、公益項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的項目或者主要由捐贈人出資興建的項目,可以由捐贈人提出項目的名稱,并經總會及其他相關部門批準。

第二十三條 捐贈人有權向總會查詢捐贈財產的使用、管理情況,并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢,總會應當如實答復。


第四章  接受捐贈

第二十四條  總會依照本辦法接受捐贈,是整個捐贈行為中的受贈人,而非受益人。其責任是接受捐贈,并且按照捐贈人的意愿管理和使用捐贈財產,使受益人真正受益。

第二十五條  凡以總會名義接受的善款必須全部進入總會的捐款賬戶,總會任何部門不得私立捐款賬戶接受捐贈。

第二十六條  總會發展基金的募集、管理和使用按照《廈門市慈善總會發展基金管理暫行辦法》執行;捐贈物資的接收、管理和使用按照《廈門市慈善總會捐贈物資接收管理使用暫行辦法》執行。

第二十七條  總會接收捐贈后,應當向捐贈人出具合法、有效的收據,并將受贈財產登記造冊,妥善保管。


第五章  捐贈財產的使用和管理

第二十八條  捐贈財產的使用必須尊重捐贈人的意愿,并符合慈善目的。

第二十九條  總會按照有關規定將受贈財產用于資助符合本會宗旨的慈善項目、慈善活動和慈善事業,并嚴格遵

守國家的有關規定,按照合法、安全、有效的原則,積極實現捐贈財產的保值增值。對于接收的救助災害的捐贈財產,及時用于救災項目和救災活動。

第三十條  凡與捐贈人訂立了捐贈協議的,應當按照協議約定的用途使用捐贈財產,不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變用途的,應當征得捐贈人的同意。

第三十一條  捐贈的慈善工程項目由受益人按照國家有關規定辦理項目審批手續并組織施工,或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準。

第三十二條  捐贈的慈善工程項目竣工后,受益人應當將工程建設資金的使用和工程質量驗收及相關情況及時向總會和捐贈人通報。

第三十三條  境外捐贈人捐贈的財產,由總會按照國家有關規定辦理入境手續;捐贈實行許可證管理的物品,由總會按照國家有關規定辦理許可證申領手續。

第三十四條  總會定期或不定期公開本會接收捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況,接受社會監督。 


第六章  優惠措施

第三十五條  企業依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的規定捐贈財產用于慈善公益事業,依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠。

第三十六條  自然人和個體工商戶依照《中華人民共和

國公益事業捐贈法》的規定捐贈財產用于慈善公益事業,依照法律、行政法規的規定享受個人所得稅方面的優惠。

第三十七條  境外向總會捐贈的用于慈善公益事業的物資,依照法律、行政法規的規定減征或者免征進口關稅和進口環節的增值稅。

第三十八條  對于捐贈的慈善工程項目,總會有責任協調受益地有關部門給予支持和優惠。 


第七章  法律責任

第三十九條  捐贈和受贈雙方必須認真履行捐贈協議。如遇特殊情況發生,無法履約的一方應及時向對方通報情況,并簽訂補充執行協議。否則對方有權依法追究經濟和法律責任。

第四十條  對于擅自利用總會名義進行非法募捐和從事非法營利活動,損害總會名譽的個人和組織,總會將依法追究其責任。

第四十一條  總會工作人員利用職權挪用、侵占、貪污捐贈款物,或玩忽職守,徇私舞弊,致使捐贈財產遭受重大損失的,由總會依照有關規定嚴肅處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。


第八章  附  則

第四十二條  本辦法經廈門市慈善總會會長辦公會討論通過, 自2010 年2月1日起施行。

第四十三條  本辦法由廈門市慈善總會負責解釋。


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